路灯在夜晚为人们提供了安全和便利，也为城市增添了美丽和活力。据统计我国目前有近3000万盏路灯，每年耗电量达到100亿度左右。
有的人觉得路灯是公共设施，应该由政府出钱。有的人觉得路灯是社会服务，应该由纳税人出钱。还有人认为路灯是资源浪费，应该尽可能节约。那么究竟谁在为路灯买单呢？我们不妨从以下几个方面来分析一下。
我国城市照明设施分为公用照明和非公用照明两大类。公共照明主要服务于公共场所，可提升城市形象和市民出行的安全感，如城市道路、广场、桥梁、隧道、地铁、公园等等，属于市政管理。
在市政管理下，路灯管理和维护主要由政府部门负责。公用照明的电费由政府负责支付，因为这些设施是城市的基础设施，保障市民生活和出行的必要设备。
非公用照明则是指那些非公共场所的照明设施，包括小区、商业区、工业区等，属于商业化管理。在商业化管理下，由相关企业承担灯具配置、维护和电费支付等服务，政府只起到监管和分配任务的作用。非公用照明的电费一般由房地产或物业公司向使用者收取，在很多情况下也包含在物业费中。
市政管理虽然可以在一定程度上完成公共资源合理规划利用，但是也存在普遍的缺陷——效率低下，财政缺口等问题，导致路灯管理不尽如人意。商业化管理模式相对市政管理更自由灵活，企业能够更好地运营和管理路灯，提高效率和经济效益。
由前面的分析可知公共照明由政府买单。那么政府的钱又是从哪里来的呢？简单来说，政府的财政来源主要有两个方面：一是本地收入，二是中央转移支付。
地方政府的财政收入是指通过收取各种税收和非税收入来形成的收入。其中，增值税和消费税是最主要的税收种类，针对的都是商品和服务的利润。这两种税收都是以间接方式征收，最终由消费者来承担。
除了税收外，非税收入也是地方政府获得财政收入的一个来源。这些非税收入来自于土地出让金、国有资产的出售等多种途径，其中以土地出让金为最主要的非税收入来源。
政府的财政收入大部分来自税收和管理资产等途径，但是这些资金并不能全部用于路灯管理和维护，加之用电量大，前期投入的人力物力，就形成了亏损的局面。要想完善路灯管理，政府还需要依赖国有企业资金补贴和社会捐赠等途径。
路灯的电费主要由政府支付，而政府的钱大多数来源于于纳税人。也就是说，我们任何一个人都在为路灯买单。那么能不能节省一些路灯的电费呢？
答案是肯定的。随着科学技术的进步和节能环保意识的提高，近年来慢慢的变多的城市开始重视路灯节约能源改造，积极推行绿色照明理念。为实现这一目标，需要采取一系列有效措施进行改造。
首先，更换节能型灯具是必不可少的一项措施。LED灯、太阳能灯等节能型灯具慢慢的变成了了主流选择，并且在实际应用中已经证明了其优越性。它们不仅仅可以节能，而且还可提升照明效果，延长常规使用的寿命并减少光污染，是一种非常可行的节能改造方案。
其次，安装智能控制管理系统也是一种很有效的措施。通过光敏感应器、微波感应器等设备，智能控制管理系统可以依据光照强度、交通流量等情况自动调节路灯的亮度和开关时间，实现动态管理和优化控制。
通过大规模的更换改造，中国或许能够在每年数十亿度的用电量上实现可观的节省，并在维护成本上降低开支。此外对路灯的监管也需要加强，避免纯粹追求亮度而导致能源浪费和城市光污染。
总的来说，中国的路灯管理模式要进一步改进和完善。政府应该加大财政扶持力度，推广节能灯具，加强对路灯的监管，促进可持续城市的建设。通过改变管理模式，实现节能减排，才能让中国的路灯真正意义上的“免费”开启。
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