让“中国灯城”金字招牌熠熠生辉 自贡出台“十条措施”

　　11月7日,自贡市政府印发《支持国家对外文化贸易基地(自贡)建设推动彩灯产业高水平发展十条措施》,将拿出更多“真金白银”推动彩灯产业高水平质量的发展,加快打造中华彩灯之城。

　　作为自贡首次出台、专门支持自贡彩灯产业高质量发展的专项政策,“十条措施”出台的背景是什么?从起草到落地,有怎样的故事,最大亮点又是什么?11月20日,市文化广播电视和旅游局相关负责人就这样一些问题作出回应。

　　一盏灯,让自贡名扬四海。依托“自贡灯会”这一品牌,经过近30年的发展,自贡彩灯产业链集聚了彩灯创意设计、彩灯制造、彩灯文创、仿真恐龙、彩灯材料、彩灯贸易、彩灯运营等业态。自贡彩灯产业慢慢地发展并成为全国异军突起的文化特色产业、国际文化交流的著名品牌、国家文化出口的桥头堡。

　　目前,全市彩灯、仿真恐龙主营和关联公司发展到1000余家,年产值总计达60亿元。其中,保持常年经营的有200余户、规上企业32户。彩灯从业人员有5万余人,另有季节性用工5万余人。依托彩灯、仿真恐龙等特色产业,自贡成功创建国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地。

　　今年上半年,自贡各彩灯企业在美国、法国等国家和地区,开展境外彩灯项目40个,实现文化出口2252万美元,较去年同比增长13.3%。

　　“自贡彩灯产业的核心是自贡灯会和彩灯制造业,尽管已取得不俗业绩,但离产业化集群化发展的要求还有很大的差距,面临骨干企业少、模式单一、科学技术创新不足、融资难、人才紧缺等困难。”市文化广播电视和旅游局总规划师蹇华表示。

　　据悉,自贡彩灯声名远扬,但产业总体规模偏小,全市彩灯企业9成以上为中小微企业,相对大体量的头部企业少,集群化发展缺乏引领。尽管自贡彩灯产品输出额在国内外市场占据非常大的优势,但多以举办灯会、采取现场拼装式承制和劳务输出为主,附加值较低。

　　此外,彩灯属非遗传统工艺,生产制作技术主要为焊接、丝扎、捆扎、裱糊等,科技含量较低,无核心技术,无工业化生产手段,彩灯产业还停留在人员密集的劳务型作业层面。

　　蹇华坦言,本次措施的出台,正是为了逐步优化彩灯企业未来的发展环境,增强企业未来的发展活力,推进企业自主创新,破解企业未来的发展难题,为彩灯企业和彩灯产业高水平发展保驾护航。

　　党的二十大报告说明“推进文化自信自强,铸就社会主义文化新辉煌”“讲好中国故事、传播好中国声音,展现可信、可爱、可敬的中国形象”。

　　作为中华文化载体之一的自贡彩灯,在彰显文化自信、讲述中国故事、展现中国形象等方面具有独特优势、坚实基础。

　　今年8月,在市委、市政府指导下,市文化广播电视和旅游局牵头启动了政策措施起草工作,成立工作专班,在调研彩灯企业、广泛征求意见、反复研讨的基础上,形成《措施(征求意见稿)》。

　　起草过程中,工作专班走访调研彩灯企业20余家次,召开起草研讨会8次,组织市级有关部门、区县政府、行业组织、专家学者、企业代表召开专题座谈会,深度研讨彩灯公司发展的实际的需求,以及彩灯行业面临的痛点难点问题,并针对性提出具体措施。《措施(征求意见稿)》通过征求多方意见,收到意见建议15条,其中,采纳11条、部分采纳1条。

　　10月16日至22日,《措施(征求意见稿)》在市政府网站上公开征集社会各界意见。10月27日,市政府常务会议审议通过《支持国家对外文化贸易基地(自贡)建设推动彩灯产业高水平发展十条措施》。

　　“‘真金白银’激励是‘十条措施’的一大亮点。聚焦支持企业做大规模、开拓市场、集聚发展、标准化建设、科学技术创新等十大方面,并明确了措施内容和责任单位。”市文化广播电视和旅游局局长陈金洪介绍,措施的出台对推动国家对外文化贸易基地和国家文化出口基地建设、助力彩灯产业高水平质量的发展具有里程碑式的重要意义。

　　支持企业做大规模。我市计划对“升规”“上市”的彩灯企业及时兑现奖补资金。对纳入“规上”统计并履行统计义务且年主要经营业务收入首次突破0.5亿元、1亿元、5亿元的,分别一次性给予5万元、8万元、10万元奖励;对年主要经营业务收入超过1亿元且同比增长20%以上的、超过2亿元且同比增长15%以上的、超过3亿元且同比增长10%以上的,给予每户10万元奖励。

　　支持企业开拓市场。我市将坚持“政府搭台、企业主体、行业组织”的模式,借助大型展会、招商洽谈等,组织彩灯企业组织“自贡彩灯百城行”“自贡彩灯点亮世界”等活动。对入选国家文化出口重点企业和重点项目名单,或“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目名单的,给予相应补贴。

　　支持企业集聚发展。我市正规划建设彩灯产业博览园,完善国家对外文化贸易基地和国家文化出口基地服务中心内涵建设。支持建设现代化、标准化、环保型生产厂房和共享制作车间。鼓励彩灯企业向夜间消费场景供应商、运营商转变,研发趣味性与功能性兼具的彩灯文创产品,打造自贡彩灯原创IP,对达到条件的给予相应补贴。

　　加大金融支持力度。我市将实施“璀璨灯城计划”,单设1亿元以上再贷款资金,优化“支小彩灯贷”惠企政策组合模式。扩大彩灯文化贷、文产贷等专属信贷规模,创新彩灯贷款贴息产品。设立彩灯“金融链长”,建立彩灯金融“白名单”,实行优先授信、优惠利率、优质服务。扩大“灯汇宝”汇率避险惠及面,支持彩灯外贸企业优先享受跨境收支便利化政策。用好用活“自贡国投一号彩灯产业高质量发展投资中心”基金。

　　据了解,《支持国家对外文化贸易基地(自贡)建设推动彩灯产业高水平发展十条措施》于11月7日起施行,有效期为3年。(周姝)