成都市成华区：政企共治才智街区体系探究市域办理现代化新途径

　　成华区是成都市最大的主城区，树立于1990年，面积108平方公里，辖11个大街、83个社区，寓居人口173万。近年来，跟着城市工业体系调整和工业布局打破，10万“单位人”变为“社会人”，10万“农村居民”变为“城市居民”，特别是150余家国企（包含央属与省属）企业主体搬家后，留下480余个企业日子小区，46697户约15万人。各类小区、社区建造时刻有先后、配套标准不一致，存在安排服务水平不均衡、治安危险杰出等问题，底层办理使命非常深重，探究城市办理现代化势在必行。

　　成华区委、区政府以全市“美好美好日子十大工程”为牵引，环绕“1556”全体展开思路，锚定“三先三升”作业取向，坚持“党建引领、政企共治、双线交融、才智支撑、文明滋润”，引入民政部“社区公共服务大数据使用”科研成果，不断深化“全国社区办理和服务立异试验区”“大联动微办理”体系建造，以打造“139+X”熟人才智社区、美好美好家乡日子为方针，不断做强社区“才智心脏”，做活街区“中脑”、城市“才智大脑”，做实城市“微感知、微办理、微服务”体系，全方面推动小区、企业日子区、社区、商区（商圈）、工业园区全域办理、全域服务、全域展开的新途径、新机制，开始构成了“420工业文明街区”、新华坊（含学习强国街区）、下涧槽社区“文创街区”、“青龙新街口”、桃溪书香街区（毛边书局）、“5811青龙回忆”、永立新城文明街区等一系列才智街区办理新品牌，推动才智街区、数字邻居、数字孪生社区、才智康养、才智教育等交融展开，不断的提高市域社会办理体系和办理才能现代化水平。下一步将持续尽力探究构成契合超大城市办理体系和办理才能现代化的“成华样本”及底层办理现代化模范城区。

　　一是坚持一个途径统调。充沛依托区“大联动·微办理”信息途径，构建全市榜首个区（市）县级社区办理开源同享聚合途径，施行“139+X”（1个社区综治中心，3大根底支撑途径，9个使用场景和X项特征服务）才智社区建造，打造网上社区和办理使用场景，构建从“城市大脑”（区才智办理中心）到“底层细胞”（社区、小区院子）的智能社区办理体系，构建起区、大街、社区、院子、家庭五级安全体系。下涧槽社区施行环境归纳打造及才智街区办理今后，社区侵财类案子发案较改造前下降80%，大众社会治安满意度由50%提高至95%。二是坚持一套机制统筹。以社区网格化办理为根底，以区大联动中心—大街才智办理中心—社区综治中心—社区归纳体等为载体，探究多中心一体运转，构建小区、社区、商区、街区一体化办理与服务的统筹运转机制。三是坚持一张网格统揽。以“139+X”才智社区办理等信息化体系途径交融为支撑，构建大街才智办理中心、社区网格中心、小区(商圈、园区)作业三级作业网络，完成一网统管、一键上报、一键呼叫、一概处理、一同点评。四是坚持一支部队统管。探究巡办别离、购买服务等社区网格机制，推动综治、城管、警务融入等作业协同施行，探究“一支部队统管”办理服务新机制。

　　一是打造才智同享街区。以社区才智化、现代化建造为根底，将老旧小区打造、特征街区改造融入城市更新、生态惠民、营商环境、青年创业、才智安全等作业，深化推动园区、街区、社区“三区交融”成片全体打造，约请驻区企业、社会企业、社区公司参加定见搜集、方案设计、点位打造、街区运营等共建，着力提高区域归纳形象和业态竞争力，打造青龙新街口东林体育健康文明、双桥子新华坊、420工业文旅街区、二仙桥下涧槽社区“工业街区”、公园社区等共驻共建、共建同享、共管共治街区。二是打造特征主题街区。实践新展开理念公园城市建造新思路，构建全路段、全方位、全时空、可参加、可体会的才智使用场景，促进街区办理可感知、可接触。双桥子大街将赤色文明结合成都东郊工业基地“成华红”元素，集成学习强国理念、文明、生态、科技为一体，构成“学习强国”“网络强国”“生态强国”三大主题于一体的“新华坊”；青龙大街选用大数据边际核算、才智灯杆、街区守望哨等，打造出“红房子”“5811回忆广场”；二仙桥大街捉住公园城市建造、企业退城入园、国企三供一业改造、城市有机更新等叠加机会，打造出机车公园、艺展中心、四季花园、邻里月台等34处休闲空间，引入K160机车艺术餐吧，打造出公园文明体会打卡新地标。三是打造美好美好街区。以“139+X”第三代新式交融型才智社区办理等城市公共服务体系途径为支撑，以美好美好十大工程为抓手，推动才智社区、才智街区、才智园区建造有机一致，区人社局打造才智作业“成华HR联盟”、区公安分局推出才智警务进社区（商区），打通大众家门口服务最终500米。各大街紧抓大运会关键推出社区游，有机交融大熊猫基地—东郊回忆—成都339—5G文旅走廊、成都东站等文旅资源，构建“社区智媒体+才智旅行+特征文明”新经济工业集群，提高街区办理长效展开才能。

　　探究社区合伙人准则，青龙大街5个社区以提高资源活化和服务展开为主旨建议树立“社区途径公司”，着力盘活社区优质资源，依据才智办理、托老托幼等社区办理、办理和服务需求，构建“根本服务政府兜底、公共服务多元供应、专业服务商场为主”的服务新格式，探究社会企业收入按份额投入社区基金展开机制，提高社区展开造血才能。

　　坚持榜首场景、榜首用户、可感知、可互动，完善“139+X”才智办理和服务“社区根系”，构建“云社区+智媒体+才智感知+N”封面才智社区办理体系，打造“社区归纳体+党群服务中心+社区综治中心+党群服务站+群团服务站”便民服务矩阵，开始构成大众家门口“零距离”服务圈。树立“家门口”才智人社公共服务体系，在105个底层点位建立“社保自助查询一体机”，经办业务19万次，打印参保、缴费证明等1.7万次，服务大众20余万人（次）。

　　聚集依法治区、安全建造、对立调停等痛点难点，整合“法令之家”“员工之家”“青年之家”“妇女儿童之家”“大众作业之家”“人大底层立法点”“两代表一委员”等资源，强化胶葛调停、对立诉源、心理咨询、健康教育、日子服务、商业服务等功能，致强社区“律警民”才智途径、下涧槽社区“睦邻帮”、区群团纽带中心“才智群团”、区妇联“儿童之家”等取得大众好评，招引了我国电信、长虹集团、阿里巴巴、腾讯、金证股份、封面社区等企业参加。

　　2019年12月，四川省第十一届六次全委会决定在全省深化推行成华区首先探究的“大联动微办理”。2020年11月，第五届我国社区办理论坛在成华区举行，来自全国各地的专家代表充沛肯定了《政企共治、才智街区——体系探究市域办理现代化新途径》。一是探究出才智办理开始标准标准。在实践中构成了“守望新鸿”才智社区办理、“青龙邻居·家空间”才智街区办理等新机制，总结构成了《成华区才智社区建造指引1.0版》，并在第五届我国社区办理论坛进步行发布，得到南京大学、民政部方针研讨中心、我国社会办理研讨会等单位的代表高度肯定。二是促进多元共治格式构建。2020年，成华区完成了30个质量才智社区（街区）建造，本年规划全面完成112个社区才智化交融提高打造使命，构建起区级单位、11个大街、1200余家企业深度参加的多元共治格式。三是催生了才智办理生态展开环境。本年1月13日，由上市公司参加的“封面社区数据”市级重点项目落户，依照政府辅导、商场思想、商业逻辑和EPC+O生态闭环机制，以大联动·微办理才智城市“微感知”体系、第三代新式交融型才智社区办理等城市公共服务体系途径为支撑，打造区（市）县级社区展开办理交融途径，有机交融大熊猫基地、东郊回忆、成都339、5G文旅走廊、成都东站等文旅资源，将成华打造为成都-宝兴、卧龙等大熊猫文明旅行经济生态圈IP的“城市进口”，创立国家生态文明演示区，构建“社区智媒体+才智旅行+特征文明”千亿级新经济工业集群，添加城市展开源动力，跻身世界消费中心城市的核心区。四是构成了开始理论实践体系。编辑出版《我国老旧社区现代化理论与实践研讨》《“新邻居·守望家空间”才智社区建造理论与实践研讨》，取得成都市人民政府社科立异二等奖、四川省人民政府社科立异三等奖。五是取得了社会广泛认同。先后四次在我国社区办理论坛进步行经历交流，在区域内展开的四川省、成都市“大联动微办理”体系途径立异实践，典型事例曾获2019年全国政法智能化立异事例（产品）奖、全国社会办理立异事例奖，2020年青龙大街致强社区、双桥子大街新鸿社区别离取得四川才智演示社区第一批演示事例。

　　底层社会办理长期存在“财务包办、公司施工、社区傍观”等难题，成华区深刻领会“枫桥经历”年代内在，量体裁衣让信息化技能与社区现有设备有机交融，以社区为单元、街区为单位打造办理生态圈，探究构建市域办理现代化体系，对推动底层办理现代化作业具有活跃的模范含义。

　　针对老旧社区难以建机房和配建智能设备等现状，坚持让“139+X”软件体系与现有软硬件体系途径有机结合，打造区（市）县级社区办理云途径，对接“才智成华”数据中心，为分散体系接入供给“标准插口”，为可视化预警、决议计划、调度供给数据来历，完成硬件资源零星向聚合改变。现在，青龙大街经过引入电子科大数字有机体（类区块链-云核算）、边际核算等新技能，使用3台社区服务器、才智灯杆、1台交换机设备构建“大联动·家空间”街区办理，为昭青路社区等8个社区才智化和街区守望哨建造供给云环境服务，节省机房等硬件投入200余万元。

　　针对各大街小区、社区、街区等展开不平衡，根底设备和公建配套不均衡等现象，坚持让“139+X”软件体系与公建配套设备有机结合，打造网络社区归纳体、“邻居家空间”“邻里指尖”熟人社区，推动公共服务均衡化布局，完成社区办理向办理改变。经过打造可视化才智办理中心、数字孪生体等，制作才智街区电子地图，集成城市办理、社会视频、安全危险危险、社区日子服务等事项。依托院子“e共治+”体系，打造“邻居家空间”，构建院子+社团才智朋友圈；依托社区“e共安+”体系，打造街区守望哨，构建3分钟才智安防圈；依托街区“e共服+体系”，打造青龙新街口、新华坊、邻里月台、三邻居等家空间服务站，完善“天府市民云”公共服务“根系”，构建5分钟才智日子圈。

　　针对社区造血难、政社互动不行等难题，让“139+X”软件体系与街区办理机制有机结合，构成“党建联创、治安联防、资源联用、公益联办、环境联管、营建联动、业务联抓”全域办理新格式，完成社区智能向才智改变。经过才智街区云服务联盟，添加“社区基金”来历途径；逐步齐备三社联动、联勤联动、政企社联动街区办理长效机制，以及社区民警+辅警、网格员、综治+楼栋长、单元长等的“1+3+N”专群联动和“街长助理·大众城管”快速呼应机制，完成专群力气科技装备和扁平化准则调度，提高发觉缺点、处理问题的才能。