甘肃省区划猜想：14个市州整合到10个其中敦煌可升格为地级市

　　位于中国西北地区内陆,地形以黄土高原、河西走廊为主。作为丝绸之路的重要区域,甘肃历史背景和文化底蕴深厚。目前,甘肃省辖有14个地级市州,分别是兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、定西市、陇南市、平凉市、庆阳市、张掖市、酒泉市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州。其中,兰州市为省会,人口、GDP规模最大。

　　虽然甘肃省拥有14个地级市州,但部分市州的城市规模和经济实力较弱,行政管辖范围过大也带来管理难度。为此,有专家学者提出,可优先考虑通过合并整合,将甘肃省的14个地级市州精简至10个左右。具体整合思路可优先考虑如下

　　一、兰州市区与城关区合并,直管县级市永登县,其他区县不变。兰州作为省会城市,人口规模和经济总量位居全省第一,但城区面积较小。此次调整可将城关区并入兰州市区,扩大中心城区面积,同时减少行政层级;永登县也划归兰州市直接管辖,可促进兰州新区规划建设。

　　二、嘉峪关市与酒泉市合并。嘉峪关市面积最小,仅郭城县一个区级县,独立设置地级市存在争议。酒泉市处于丝绸之路要冲,人口经济实力强过嘉峪关市,合并后能发挥规模效应,提高资源配置效率。

　　三、金昌市与张掖市合并。两市均位于河西走廊腹地,面积与人口规模较小。合并可以打造区域性中心城市,带动河西腹地发展。

　　四、白银市与天水市合并。白银、天水均属秦巴山地,资源优势互补,合并可以越来越好利用矿产资源,实现经济效益最大化。

　　五、定西市与陇南市合并。两市均属于甘南高原地区,地理位置相邻,文化背景相近,合并能大大的提升资源利用效率,避免重复建设。

　　六、平凉市与庆阳市合并。两市均处河西走廊与秦岭山脉交界地带,区位优势互补,合并后可以共享发展机遇。

　　七、临夏州与甘南州合并。两自治州均为少数民族聚居区,地理连续,合并能够大大减少管理层级,提高行政效率。

　　通过上述整合,甘肃省的地级市州数量可精减至10个左右。这不但可以提高行政管理效率,降低管辖成本,还可以打造区域性中心城市,实现资源优化配置,带动各地协调发展。

　　在此基础上,作者觉得值得考虑的是提升敦煌市的行政级别。敦煌市现辖于张掖市,但其作为世界文化遗产丝绸之路起点,其独特的历史地位与现有行政级别不匹配。建议将敦煌市从张掖市划出,独立设置地级市。理由如下:

　　第一,丝绸之路文化使命。敦煌汇集了丝绸之路东西方文化精髓,其莫高窟被称为“世界艺术宝库”。设置地级市有利于敦煌进一步发掘保护利用丝路文化遗产,弘扬丝绸之路精神。

　　第二,旅游资源丰富。敦煌拥有世界罕见的绚烂壁画、雕塑,以及互助谷、月牙泉等自然景观。设置地级市能持续加大敦煌旅游开发力度,打造世界级旅游目的地。

　　第三,边疆战略地位。敦煌位于新疆、甘肃交界,处陆上丝绸之路要冲。设置地级市有利于进一步巩固边防,发挥敦煌在“一带一路”建设中的战略支点作用。

　　第四,改善民生公共服务。敦煌一直处在张掖市管辖下,公共服务体系建设相对薄弱。设置地级市可以直接享受高标准的财政转移支付及公共资源配置,更好改善敦煌民生。

　　甘肃省可考虑通过整合优化现有14个地级市州,降低至10个左右,提高行政效率。在此基础上,建议将敦煌市从张掖市划出,独立设置地级市,以充分的利用其丝路文化优势,带动甘肃高质量发展。

　　关于甘肃省行政区划调整还需要广泛征求各方意见,综合考量各方利益,稳步推进。希望能够通过适当的区划调整,可以推动甘肃更好融入国家发展大局,让美丽甘肃走向更广阔的发展前途。